Trong bố cục chiến lược của căn cứ Tòa thị chính 13 được thiết kế cho bối cảnh chiến tranh đỉnh cao, mục tiêu chính là tạo ra cấu hình chống hai sao cũng có khả năng phòng thủ trước các cuộc tấn công trên không một cách hiệu quả. Một trong những đặc điểm trọng tâm của thiết kế cơ sở này là vị trí của Tòa thị chính. Bằng cách đặt Tòa thị chính ở trung tâm căn cứ, những kẻ tấn công sẽ khó tiếp cận và tiêu diệt hơn, thúc đẩy việc thiết lập phòng thủ chiến lược.
Việc đưa vào các công trình phòng thủ quan trọng xung quanh Tòa thị chính đóng một vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả của căn cứ. Các hệ thống phòng thủ quan trọng như lâu đài gia tộc, pháo đại bàng và súng bắn phân tán được bố trí ở vị trí chiến lược để cung cấp một hàng rào bảo vệ vững chắc. Những hệ thống phòng thủ này phối hợp với nhau để chống lại các cuộc tấn công trên bộ và trên không, khiến đối thủ khó thành công trong các cuộc đột kích và tối đa hóa cơ hội phòng thủ trước hai ngôi sao.
Ngoài các công trình phòng thủ chính, còn có các yếu tố như máy quét không khí và bom khổng lồ bổ sung thêm một lớp bảo vệ. Máy quét trên không có thể đẩy lùi quân trên không, làm gián đoạn đội hình của chúng và khiến chúng gặp khó khăn hơn trong việc nhắm mục tiêu vào các tòa nhà thiết yếu. Việc đặt những quả bom khổng lồ là rất quan trọng vì chúng có thể loại bỏ các cụm quân trên bộ, trừng phạt những kẻ tấn công vì những lựa chọn triển khai quân kém.
Bố trí cũng bao gồm các túp lều của người xây dựng, mặc dù không có khả năng phòng thủ mạnh nhưng góp phần vào chiến lược phòng thủ tổng thể bằng cách gây phiền nhiễu cho những kẻ tấn công. Những túp lều này có thể thu hút sự chú ý khỏi các tòa nhà quan trọng hơn, tạo thời gian cho lực lượng phòng thủ chính tiêu diệt quân địch trước khi chúng có thể gây thiệt hại đáng kể cho bố cục.
Nhìn chung, thiết kế cơ sở của Tòa thị chính 13 này thể hiện một chiến lược phòng thủ được cân nhắc kỹ lưỡng, ưu tiên bảo vệ Tòa thị chính và các biện pháp phòng thủ thiết yếu khỏi các cuộc tấn công hai sao. Việc nhấn mạnh vào khả năng phòng không, bố trí cấu trúc chiến lược và sử dụng các yếu tố phòng thủ khác nhau khiến nó trở thành một thách thức ghê gớm đối với đối thủ, đảm bảo tính hiệu quả của căn cứ trong các tình huống chiến tranh.